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亚运会前实现“有爱无碍”

来源:杭州日报作者:作者:制图 王璟 记者 郑晖 编辑:王洁

打造无障碍环境建设的“杭州模式”

老张的杭州是轮椅上的杭州,他的生活也因此有一些特殊:早上,他去体检,可医院抽血的窗口对他来说还是太高了;想去吃饭,预约的几家餐厅都没有无障碍通道;要回家了,能直接上得去的公交车也不多……

在杭州,像老张这样的持证残障人士有22万,此外还有老年人170万、儿童133万……无障碍环境建设,不仅关乎残疾人士的需求,也贯穿每个人的全生命周期——老、弱、病、孕、幼等人生的各阶段,都可能需要用到无障碍环境。2022年的亚(残)运会,预计将迎来2.66亿人次的游客。那些拖着行李箱、操着各国语言的游客,也需要一个无障碍的杭州。

可期待的是,在不久的未来,老张的生活将得到极大改善。昨日,全市无障碍环境建设工作动员部署会提出,到亚运会前,将建成政策齐备、标准健全、设施完善、信息交流通畅的国内一流、国际领先的城市无障碍环境。

一流的无障碍环境建设,是杭州迈入世界一流城市的必由之路。那么,无障碍环境建设的“杭州模式”又该如何打造?

无障碍环境建设

明年底基本完成

在全市无障碍环境建设工作动员部署会上,《杭州市“迎亚(残)运”无障碍环境建设行动计划(2020—2022年)》为全市无障碍环境建设确定了时间表:

到今年5月底,成立领导小组、制定相关政策文件、落实相关经费保障。

今年6月到明年12月,完成重点区域及周边城市道路、公共交通运输、体育场馆、公共服务场所及信息交流等方面的无障碍环境建设提升;地毯式排查无障碍环境建设不规范、不到位问题,逐一进行整改销号,基本完成无障碍环境建设工作。

2022年1月到2022年6月,对已完成无障碍环境建设提升的项目组织开展验收评估,查漏补缺,巩固提升全市无障碍环境品质。

建、管、用一体推进

残疾人士参与验收

无障碍设施的新建和改造,是无障碍环境建设的重中之重。以“亚(残)运会”比赛场馆为代表,杭州将打造一批亮点项目,形成各领域、各行业无障碍环境建设实用化、系统化、智慧化、国际化的“杭州标准”,努力成为可展示、可复制、可推广的“杭州样板”。同时,无障碍设施的完善也将辐射到生活中,例如,提供安全、医疗、出行、照料、寻找等“一键呼叫系统”服务;提升改造机场、车站、学校、银行、医疗机构、文体场馆、办事服务大厅等公共服务场所无障碍设施设备;让主干道、商业区、大型居住区的人行天桥、人行地道的无障碍设施,与周边无障碍环境设施友好衔接。

值得一提的是,新建设施在项目验收时,将专门组织残疾人士参与验收,由他们提出意见,并按照他们的要求及时整改到位,“只有他们叫好,才真正称得上好。”

杭州是智慧城市,也要成为信息交流无障碍样本城市,让各类特殊群体享受到智慧城市的便利。因此,在优化信息交流环境方面,杭州将全面实施政府网站、重点网站、手机应用等信息无障碍建设和改造,广播电视台在播出电视节目时逐步增加配播字幕,在播出新闻节目时逐步增加配播手语;积极推进水、电、气、热、通讯、金融、医疗卫生等公共服务、电子导航及相关电商平台等信息无障碍建设和改造,完善公共服务场所语音和文字提示、手语、盲文等信息无障碍服务,营造信息和交流的无障碍环境。

无障碍设施三分靠建设、七分靠管理。在完善管理工作机制方面,结合城市大脑系统、数字城管平台、热线电话反映,形成“问题发现—整改—反馈”的闭环处置机制。此外,在做好日常养护管理工作,确保无障碍设施功能完善、使用安全的同时,积极培育无障碍专家队伍、专业队伍、社会督导员“三支队伍”。

无障碍环境建设意在为特殊群体打造“无障碍生活”,因此建立统一有效的标准和政策法律依据就变得尤为重要。在推进法规标准建设方面,将修订现有《杭州市无障碍设施建设和管理办法》,编制《杭州市无障碍环境建设规划》,为无障碍环境建设和管理工作提供法治保障和长期性、方向性的政策依据。此外,还将提炼形成与城市定位相匹配、与杭州特色相协调的无障碍环境建设地方标准。

培育无障碍文化

探索无障碍治理

事实上,杭州早在2005年就获评“全国无障碍设施建设示范城”称号,2011年又成功创建“十一五全国无障碍设施建设城市”“全国残疾人工作示范城市”,成功举办第八届全国残疾人运动会,G20杭州峰会等国际性和全国性重大活动,杭州无障碍环境水平有了很大提高,城市无障碍化基本格局初步形成。

对标国内外先进城市,找差距、补短板,杭州的无障碍环境建设在硬件提升的同时,理应积极倡导扶老助残的人道主义精神,并在国内率先让无障碍文化理念深入人心,成为城市的主流文化之一。

数字治理是杭州的先发优势。

让技术赋能无障碍治理,未来有望实现“一部手机”呈现无障碍设施规划、建设、管理情况,一个健康码成为特殊群体“爱不释手、高频使用”的贴心小帮手。

而12345平台的助残服务功能也将得到完善,为残疾人士获取信息、政策咨询、投诉举报、依法维权等提供畅通无阻的通道。


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