我市各领域深化改革全面开花

全面深化改革是推动杭州高质量发展实现共同富裕的重要抓手。10月14日下午，我市召开市委全面深化改革委员会第十一次会议，听取今年以来我市全面深化改革各项重点改革任务的进展情况及阶段性的总结，并部署下一阶段工作。

今年以来，我市全面深化改革各项任务突出重点、齐头并进、全面开花——

在全国营商环境评价中，杭州排名第五，18个指标全部成为“全国标杆”，改革经验全国推广；9月8日，杭州被正式确定为国家首批六个营商环境创新试点城市之一；全球中心仓、知识产权集成服务改革等两项举措入选省自贸区创新案例；杭州成为全省首批“科技创新鼎”优秀城市；启动第二批人工智能创新发展区建设，发布智能制造等60个重点建设应用场景项目；涌现出一批以组织型制造为典型特征的“聚能工厂”群体……聚焦国家创新试点城市建设、高水平对外开放、打造创新策源地、加快构建高效配和市场配、“数字赋能”，我市经济体制改革15项重点任务和31个重大试点正全面发力，取得明显成效。

在民主法制领域，“大综合一体化”行政执法改革正有序推进中；民事诉讼程序繁简分流改革试点工作基本完成；作为最高人民检察院批复的试点，全国未成年人检察工作创新实践基地试点正有序推进中；互联网+检察公益诉讼试点，拓展互联网领域公益保护范围，推动公益办案“数字化”转型；公共法律服务数字化应用试点工作基本完成，设立营商环境、律师超市等特色专区，推动公共法律服务业务向云上迁移等；社区矫正数字卷宗试点有序推进；社区矫正信息化监管平台试点，该项目平台也称“云雀定位”，为实现对社区矫正对象实时动态的精准有效监管；全省法院第三批智能化建设示范项目试点，全国首创实现金融纠纷、民间借贷等案件全流程智能审判，上线“智慧执行2.0”办案管理平台。我市民主法制领域改革正以数字化改革为牵引，统筹协调、整体推进，不断取得成效。

今年，我市社会体制改革领域共有8项重点任务，22项试点任务，目前取得阶段性成效。例如，深化镇街“基层治理四平台”迭代升级和统一地址应用；促进城市大脑镇街数字驾驶舱与“基层治理四平台”融合互通，打通市县乡综合信息指挥体系，形成镇街“大脑+小脑+手脚”工作模式；健全完善“信用+治理”体制机制；深化“60”日隐患暗访督办闭环机制；全力推广产业园区嵌入式幼儿园建设，现已建成5家，在建4家；推进“美好教育”，完善义务教育学校公民同招政策，贯彻落实“双减”政策；全面推进亚运城市八大行动，全市29个公共体育场馆完成便民服务设施等21项以上提升任务；通过公证云选房和精准推送方式实现公租房保障数字赋能，今年市本级已推出公租房3682套，新增保障公租房租赁补贴4.2万户；完善住房租赁监管工作机制……

文化体制改革以深化国有文艺院团改革和创新文旅融合发展体制机制为主要任务展开。通过劳动用工和收入分配制度改革，“一团一策”激活院团内生动力，促进优秀剧目生产表演，国有文艺院团迎来新机遇。而在创新文旅融合发展方面更是精彩纷呈：“智慧园文”项目被列入杭州市一体化智能化公共数据平台试点项目；“杭州宝贝过大年”“宋韵杭式生活节”“宋韵杭式生活走进澳门”等，让文物走出博物馆，走进大众生活；拱墅区推进“运河·百县千碗”工程、上塘古运河景区建设；余杭区梦想小镇、未来科技城入选全国100条“建党百年红色旅游百条精品线路”……文旅融合获得新发展。

我市始终以数字化改革为总抓手，持续推动生态文明体制改革走深走实。高水平推进淳安特别生态功能区建设，在全市率先启动“两山银行”改革试点。完善西湖西溪一体化保护提升机制体制，推动西溪湿地线上产品数字化多功能导览平台、自媒体营销平台建设，推进生物多样性保护，启动朱鹮回归试验。深化推广“下姜村”共同富裕模式，启动实施《大下姜乡村振兴和共同富裕五年行动计划》。探索开展生态环境数字化治理集成改革，围绕重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，按照“大生态”工作格局“一张图”理念，建设生态智卫大场景。4项重点改革任务和5项改革试点得到一体谋划、协同推进。

在党的建设制度改革领域，我市集中力量抓好“党建联盟”机制和人才发展体制创新两个重点改革项目。聚焦激发活力重塑干部赋能机制，指导富阳区深化容错裁定，细化制定正负面清单；聚焦优化治理重塑固本强基机制，大力推进全市域党建联盟建设，目前已确定55个市级重点培育联盟，带动组建不同类型的党建联盟1398个；聚焦最优生态重塑引才聚才机制，在全国率先开展人才分类认定，深入实施全球英才聚杭工程等；聚焦党建统领重塑协同智治机制，6个应用场景列入省委组织部重点培育多跨场景，为实现党建工作整体智治奠定了较好的数字基础。

在纪律检查体制改革领域，我市着力强化对“一把手”和领导班子监督，深化纪检监察数字化改革，推进清廉杭州建设，健全完善监督体系。例如，今年6月中旬率先在全市村（社）全覆盖推广应用基层公权力运行子平台，已累计归集基层公权力运行数据542万余条。推动萧山、建德基层公权力大数据平台列入全省6个推广模板，纳入中央纪委国家监委“监督一点通”浙江试点。

下一步，我市将运用数字化手段加强任务管理，按照“谋划探索一批、实施推进一批、突破完成一批、形成标志性成果一批”的思路，健全系统谋划、动态管控、督查考评、成果展示等机制，推动各领域改革形成百花齐放的良好态势。

同时，会议还听取了临安区推进全国数字乡村试点建设情况汇报，审议并原则通过了《杭州市关于全面推行林长制的实施意见》《关于推进文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》。